按照中央《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，四川省作為改革試驗區(qū)域，擔(dān)負(fù)起先行先試的重任。隨著2015年11月《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》出臺，確定了“三年試驗突破”、“五年基本轉(zhuǎn)型”的主要目標(biāo)，四川的全面創(chuàng)新改革試驗邁出了關(guān)鍵性一步。
近日，四川省政協(xié)組織委員和專家，赴成都、德陽、綿陽三市，就“破除體制機制障礙，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗”開展重點視察。
加快科研院所成果轉(zhuǎn)化
打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新引擎
構(gòu)建更加高效的科研體系，是支撐提升創(chuàng)新發(fā)展能力的關(guān)鍵。如何建立協(xié)同創(chuàng)新機制，整合創(chuàng)新資源，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，為經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的科技支撐，是委員們此次視察重點關(guān)注的問題。
在四川工業(yè)科技學(xué)院，視察組實地了解到，為支持和鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，學(xué)院已設(shè)立首批200萬元的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，建立了擁有116間商鋪、總面積近萬平方米的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范街。目前，首批遴選的30個學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目已陸續(xù)入駐。
“應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確，科研成果轉(zhuǎn)化率高，服務(wù)地方能力強，這是應(yīng)用型大學(xué)必須遵循的準(zhǔn)則?！蔽瘑T們對該院的辦學(xué)成果表示肯定。
位于德陽市的四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是首批國家示范性高等職業(yè)院校之一，同時也是國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎獲得院校，該校建有四川省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新中心。
“學(xué)校處在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，擁有4個國家級職教實訓(xùn)基地，一定要充分發(fā)揮學(xué)校設(shè)備好、學(xué)生多的優(yōu)勢，加強校企深度融合、加快成果轉(zhuǎn)化?！痹谏钊肓私庠撛洪_展產(chǎn)教融合、培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才、提升服務(wù)社會能力等方面的情況后，委員們提出建議。
“要積極探索‘企業(yè)需求+高校研究’的運行模式，發(fā)揮高校及科研院所在人才培養(yǎng)、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的作用?！崩詈莆瘑T認(rèn)為，應(yīng)鼓勵高校及科研院所主動承接國家和省級重大科研任務(wù)，開展應(yīng)用研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
座談會上，面對成都、德陽、綿陽三市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省政協(xié)委員黃競躍建言，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火種就在這里，希望政府繼續(xù)大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為學(xué)校提供更多政策上的幫助。”
破除現(xiàn)有體制機制障礙
打造軍民融合協(xié)同創(chuàng)新引擎
此番創(chuàng)新改革試驗，四川把軍民融合發(fā)展作為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的首要任務(wù)和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。四川省政協(xié)副主席陳放坦言，當(dāng)務(wù)之急在于促進軍民優(yōu)勢資源雙向流動、相互轉(zhuǎn)化，以成都、德陽、綿陽三市為核心著力打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，繼而輻射廣元、樂山等多個軍工資源優(yōu)勢區(qū)域。
“目前軍民深度融合做到哪個程度了？在體制機制上還有哪些障礙？”在綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)，委員們詳細(xì)了解了各項規(guī)劃任務(wù)及推進情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)情況。
李達(dá)忠委員建議，政府要緊盯軍民融合創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方面的市場缺失環(huán)節(jié)，主動搭建一批公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)建立和完善市場化運行新機制。
在德陽市民營企業(yè)烯碳科技公司調(diào)研時，公司負(fù)責(zé)人表示，“我們的產(chǎn)品跟央企和外企比毫不遜色，但面對軍隊和政府部門采購的諸多限制，我們依然無法平等競爭，產(chǎn)品競爭力有限?！?/span>
“受軍地管理體制差異、科技管理體制制約、政策支持不到位等因素的綜合影響，我們很多優(yōu)秀的民營企業(yè)發(fā)展受到了一定限制，也遇到一些不公平待遇?，F(xiàn)在到了該打破這些體制機制障礙的時候了！”譚志昕委員直言不諱。
針對民營企業(yè)“參軍難”現(xiàn)狀，張小南委員呼吁，應(yīng)加快創(chuàng)新“民參軍”機制，引導(dǎo)民營企業(yè)參與武器裝備科研、生產(chǎn)、維修，建立“民參軍”科技創(chuàng)新獎勵機制，引導(dǎo)社會資本參與軍工科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
林忠清、陳嘉泰委員則表示，應(yīng)加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。通過制定軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃、創(chuàng)新軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制、推動軍民科技創(chuàng)新資源共享，“真正將四川的軍工優(yōu)勢和民企資源有效整合！”
